浙江：杭州消防三大舉措全面提升全市住宅小區(qū)消防安全水平

 浙江：杭州消防三大舉措全面提升全市住宅小區(qū)消防安全水平

近年來，杭州支隊(duì)圍繞“建機(jī)制、強(qiáng)管理、重實(shí)效”，不斷提升全市住宅小區(qū)消防安全水平。今年7月以來，支隊(duì)陪同市人大社工委赴省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)等部門調(diào)研消防工作情況，赴拱墅、臨安、余杭、蕭山、富陽、錢塘新區(qū)等6個(gè)區(qū)、縣（市）調(diào)研住宅小區(qū)消防工作情況，召開公安、規(guī)劃和自然資源、建委、住保等部門調(diào)研座談會(huì)，召集5個(gè)住宅小區(qū)所在街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人聽取相關(guān)工作意見建議。10月27日，杭州市第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議第二次全體會(huì)議專題審議了《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》，聽取和審議了市政府關(guān)于全市住宅小區(qū)消防工作情況的報(bào)告。

一是分類整治，提高住宅小區(qū)消防治理水平。開展城市住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作。各地采取“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的模式，形成基層黨建引領(lǐng)、老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)、微型消防站快速應(yīng)急、聯(lián)查聯(lián)處聯(lián)防、“三色預(yù)警”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控、物業(yè)規(guī)范化管理、智慧消防等七個(gè)方面的消防安全管控機(jī)制。全市1900個(gè)住宅小區(qū)完成消防安全綜合治理建設(shè)工作。開展居住出租房屋消防安全整治。2015年，杭州市在全省率先出臺(tái)《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》，明確了消防安全標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了消防安全方面的漏洞空缺。對(duì)出租房開展常態(tài)化檢查，整治火災(zāi)隱患，打擊違法行為，在出租房集中區(qū)域探索推進(jìn)“旅館式管理”，極大地改善了全市居住出租房消防安全狀況。開展高層居住小區(qū)消防安全整治。杭州市率先在全國(guó)開展高層建筑綜合治理工作。戴建平常務(wù)副市長(zhǎng)、繆承潮副市長(zhǎng)多次組織召開會(huì)議專題研究，形成《杭州市人民政府關(guān)于破解消防安全難點(diǎn)有關(guān)問題的專題會(huì)議紀(jì)要》。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)制度，探索走出一條高層建筑消防安全工作“有人管、有專人管、有專業(yè)水平的人管”的路子。2020年，對(duì)全市所有高層建筑采取“二維碼管理”，開展普查，全面摸清底數(shù)和消防安全狀況。全市共登記排查高層建筑22796幢，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患37556處，整改隱患17427處。

二是精準(zhǔn)施策，提升住宅小區(qū)火災(zāi)防控水平。將消防設(shè)施提升改造要求納入《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升工作指南》中。2019年以來，全市390個(gè)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造納入省、市兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目中。針對(duì)電動(dòng)車火災(zāi)事故頻發(fā)的狀況，按照“重點(diǎn)整治、安全疏導(dǎo)、科技運(yùn)用、集中管理”的原則，提出“兩個(gè)一律”（電動(dòng)自行車一律不停放樓道間等區(qū)域、一律不過夜充電）和“兩個(gè)強(qiáng)制”（對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)停放充電問題采取強(qiáng)制搬離、強(qiáng)制斷電）的要求，持續(xù)開展電動(dòng)車火災(zāi)防范集中“清患”行動(dòng)，規(guī)范電動(dòng)車管理，打擊違法行為。2016年以來，依托民生實(shí)事項(xiàng)目，推廣電動(dòng)自行車集中充電管理，全市已累計(jì)建成電動(dòng)自行車充電口66.2萬個(gè)。打通消防通道。市政府在全國(guó)率先發(fā)布《關(guān)于開展消防“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》。全市3298個(gè)住宅小區(qū)已施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，集中查處消防車通道停車占用行為2282處，對(duì)173起私家車占用消防車通道違法行為進(jìn)行行政處罰。依托全市重大安全隱患暗訪交辦整改督辦閉環(huán)機(jī)制，將消防設(shè)施癱瘓多年、整改工作停滯的36個(gè)居住小區(qū)掛牌督辦，下發(fā)督辦單，明確責(zé)任人和整改期限，堅(jiān)持“兩月一推進(jìn)”，舉一反三，推動(dòng)小區(qū)全部完成整改。

三是整合資源，解決住宅小區(qū)消防管理難題。針對(duì)“保修期滿后的消防設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重失修，存在重大火災(zāi)隱患且業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造的”的住宅小區(qū)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確消防設(shè)施設(shè)備維修申請(qǐng)適用物業(yè)專項(xiàng)維修資金相關(guān)程序的通知》，在全省率先明確了“由屬地區(qū)政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造，所需費(fèi)用可從已建有相應(yīng)物業(yè)小區(qū)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支”的規(guī)定。西湖區(qū)世紀(jì)新城等多個(gè)住宅小區(qū)通過該程序開展消防設(shè)施維修，解決了遺留多年的隱患問題。消防安全管理內(nèi)容納入杭州市“美好家園”住宅小區(qū)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目考評(píng)工作。17個(gè)住宅類項(xiàng)目因存在消防處罰記錄被予以一票否決。房管、消防部門建立聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)等制度，督促物業(yè)單位切實(shí)履行消防安全責(zé)任。通過樓長(zhǎng)、微型消防站隊(duì)員、消防志愿者等發(fā)放《致廣大居民群眾的一封信》《出租房消防安全常識(shí)宣傳手冊(cè)》等消防知識(shí)宣傳單，開展“入戶式”消防宣傳。針對(duì)獨(dú)居空巢老人，開展關(guān)愛孤寡老弱群體消防安全“敲門守護(hù)行動(dòng)”。組織開展萬家小區(qū)消防安全大巡講活動(dòng)，提升國(guó)民消防安全知識(shí)知曉率。近3年，已累計(jì)開展活動(dòng)3112次，受教育人數(shù)15萬余人。