浙江杭州：下城區深化平安建設 打造消防綜合治理平安樣本街道

 

一是打造綜合治理“一心三圈”。“一心”即以下城區消安委為核心，對總體工作進行指導、合作；“三圈”，即分別建立聯動圈、聯盟圈和聯防圈。“三圈”涵蓋社區黨組織、職能部門、“兩新”組織、群團和社會組織等，通過聚集各類組織資源，重點突出區域化互聯共建活動，以“一心三圈”為基本思路，形成全員參與治理、全域覆蓋服務的共生治理新格局。理順綜合治理運行“1+5+x”體系。 街道消安辦 建立“例會、議事、通報、組團、巡查”五項運行機制，盯緊風險隱患聯查、應急響應聯動、安全環境共享、重大問題聯治等“X個聯動目標”，構建消防安全綜合治理大框架。街道黨工委與轄區重點單位簽訂年度目標責任書，探索建立了新華路伙伴一條街，通過亮牌、亮身份等形式，動員商戶參與到消防安全綜合治理中來，起到良好的示范帶動作用。

 

二是骨干帶動全發動。發動街道網格員、武林大媽志愿者，創新“小區管家”服務做法，統一調配、集約利用區域內黨建資源和公共服務資源。按照“虛擬組織、實體運作”原則，根據社區內樓宇和網格員分布情況，按照“便于聯系、高效服務”的原則劃分若干個網格小組、樓宇小組。樓長骨干帶頭開展進樓宇、進企業等消防安全宣傳“六進”工作，每名網格員都是社區志愿者，有能力的則擔任樓道組長和樓宇會會長等，帶動網格員和武林大媽志愿者開展經常性消防志愿服務活動，確保組織的服務功能延伸到每一座樓棟和居民家庭，逐步形成了區域網格組織全面參與、全民協同共建的消防安全綜合治理新格局。

 

三是智慧應用全掌控。下城消防大隊聯合街道強化基礎設施建設，建立長慶街道綜合信息消防指揮室，將老舊居住小區252個監控、176套出租房獨立式煙感報警監控、500套獨居、孤寡、特困老人獨立式煙感報警器、167套智慧用電系統監控接入長慶微腦平臺，實現24小時全天候視頻監控全覆蓋，街道綜合信息指揮室可以實時顯示、調用轄區625個高清探頭的視頻監控圖像。同時，積極動員轄區單位增設高清攝像頭，統一接入街道綜合信息消防指揮室，在轄區初步建成規劃布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的“街道-社區-網格”三級視頻監控系統。完善綜合治理“一張網”，依托基層治理綜合信息平臺，對事件處理情況、社區走訪情況、通知公告等進行發布和實時監控，真正實現一網管理、一網統籌、一體運作。

 

四是網格管理全覆蓋。下城長慶街道依托消防網格化管理工作，將轄區所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等場所全部劃進網格，在網格長、專職網格員、兼職網格員和網格指導員的“一長八員”框架內，優先選聘樓道長、黨員志愿者、退休干部、轄區單位、人大代表和政協委員擔任兼職網格員，發揮他們居住在網格、熟悉居民、便于入戶交流的特點，努力把消防網格員隊伍打造成“宣傳員、平安員、安全員、信息員、執法員”等全科網格員隊伍。進一步理順網格職能，網格化管理首先構成大小不同節點的社區管理服務框架，將平安建設、民生服務等職能納入網格，逐步建立涵蓋街道、社區、網格、樓宇的綜合管理服務網絡。